颜秀芝委员：

　　您提出的《规范基层人民调解工作制度的提案》已收悉，经认真研究，现答复如下：

　　您在提案中指出，建议湘潭市基层人民调解工作室统一按“申请、受理、走访、协商、仲裁、结案”人民调解工作六步法，来提高基层人民调解的工作效率。

　　根据司法部2020年12月30日公布实施的《全国人民调解工作规范（SF/T 0083-2020）》规定，调解程序分为：受理、调解前的准备、实施调解、调解协议的履行、回访等五个流程，该规范明确了调解卷宗的制作要求，包括卷宗封面、卷内目录、人民调解申请书、人民调解受理登记表、人民调解调查记录、证据材料、人民调解记录、人民调解协议书、人民调解回访记录、司法确认有关材料、卷宗情况说明、卷宗封底等有关内容。

　　现阶段，我市严格贯彻落实《全国人民调解工作规范（SF/T 0083-2020）》要求，通过狠抓“五落实”（落实组织、人员、经费、场地、制度）、“六统一”（统一名称、印章、标识、徽章、程序、文书），已经建立了比较统一规范的人民调解工作体系，包括落实组织：建立人民调解组织机构。落实人员：人民调解委员会委员由3-9人组成，设主任1人，根据需要可设副主任若干。落实经费：保障人民调解委员会工作经费。落实场地：配备工作所需的办公场所，村（社区）人民调解委员会至少要有1间办公室和1间15平米以上的人民调解庭（室）。落实制度：落实岗位责任、学习、例会、培训、考评和奖惩等各项管理制度和矛盾纠纷排查、调解、分析研判、重大疑难复杂矛盾纠纷集中讨论、专家咨询、情况通报、衔接联动等工作制度。统一名称：由人民调解委员会所在地行政区划名称或所属群众自治组织、企事业单位、社团组织的法定名称和“人民调解委员会”组成。统一印章：实行全国统一规格、样式。统一标识：悬挂人民调解委员会名称标牌，根据中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施》要求，村（社区）在室内悬挂人民调解委员会标牌。统一徽章：配发全国统一的人民调解员徽章。统一程序：依照《人民调解法》和有关人民调解规范化建设的要求，依法依规履行矛盾纠纷受理、登记、调解、立卷、归档、回访、司法确认等各项工作程序。统一文书：按照《司法部关于印发人民调解文书格式和统计报表的通知》（司发通〔2010〕239号）要求，统一人民调解文书和案卷格式，相关资料表格附后。建立人民调解案件受理登记表、人民调解口头协议登记表和应当立卷的人民调解案卷。

　　目前，我市共建立各类人民调解组织1072个，其中市县两级行业性专业性调解组织51个、乡镇（街道）调委会70个、村（社区）调委会951个，专、兼职人民调解员4700余人，基本实现了全市人民调解组织多层次、广领域、全覆盖。2023年，全市各级各类调解组织共参与调处各类社会矛盾纠纷15758起，调解成功15452起，调解成功率达到98.06%。

　　近几年，为进一步规范全市人民调解工作，我局做了大量工作。一是联合市委政法委、市中级人民法院等十部门出台《关于印发<关于加强人民调解员队伍建设的实施方案>的通知》（潭市司发〔2019〕3号）,大力加强人民调解员队伍建设，优化队伍结构，提高业务素质，完善管理制度，强化工作保障，建设了一支政治合格、熟悉业务、热心公益、公道正派、秉持中立的人民调解员队伍，不断提升队伍规范化、专业化、职业化水平。二是联合湘潭市民政局出台《关于印发<关于进一步加强村（社区）人民调解委员会建设的实施意见>的通知》（潭市司发〔2019〕6 号），全面开展村（社区）人民调解委员会规范化建设活动，通过三年努力，顺利实现全市村（社区）人民调解委员会组织健全、制度完善、流程统一、文书规范、保障到位，有效预防和化解矛盾纠纷的能力得到加强，人民调解员队伍素质不断提高。三是制定了《湘潭市矛盾纠纷调解工作指南》，梳理常见矛盾纠纷类型、人民调解知识问答、湘潭市部分人民调解组织索引，制作了人民调解工作流程图。四是制定人民调解工作培训远景目标和短期计划，出台《湘潭市人民调解员队伍新时代法治人才培养规划》，健全调解工作培训机制。在加强对调解员队伍业务培训的同时，组织相关领导、专家、骨干深入基层和各行业，通过各种业务学习平台，融入人民调解员业务培训内容，倡导人人都是调解员的理念，宣传调解知识和技能，提高专兼职调解员能力水平。五是创新构建“1+3+N”对接联动体系，即构建“一站式”矛盾纠纷调处中心，持续发挥“三调联动”的协同作用，导入多方调解力量和多元化解模式，完善矛盾纠纷化解体系，创新工作方法，构建大调解工作格局。六是创新“七联”工作法，联合市公安局印发《关于进一步加强警司联动工作的意见》，构建警司联动工作新格局，警司联调共计调处案件3730件，调解成功率达到98%以上。

　　下阶段，我们将继续坚持践行和发展新时代“枫桥经验”，构建“1+3+N”对接联动体系；根据湖南省规范化调解组织创建活动要求，开展“湖南省模范调解组织”和“湖南省规范化调解组织”创建，进一步规范人民调解工作；探索建立人民调解与仲裁对接联动机制，开展仲裁深入基层（社区）治理试点，推进基层人民调解与仲裁对接；加强法治宣传，提升群众法治意识，切实将各类矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，有效维护社会和谐稳定。

　　感谢您对我们工作的关心和支持！

　　湘潭市司法局

　　2024年3月19日

　　分管领导：彭自力  经办人： 陈  源   联系电话：58570483