各县市区司法局，局直各二级单位，局机关各科室：

　　现将《湘潭市司法局2025年工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。各地各单位要压实工作责任，守正创新，攻坚赋能，争当先锋。牵头科室要加强统筹调度，围绕工作要点细化量化阶段性目标，实行清单化管理、项目化推进，对照要点逐项明确责任人和完成时限。责任科室要积极配合，主动认领工作任务，全力抓好落实。要细化任务分解，落实“周见行动、月见成果、季见讲评”机制。要突出结果导向，各地各单位要将进度和推进中的成果及时宣传并报市司法局办公室。局办公室要加强督导，定期通报情况，实行销号管理。

　　湘潭市司法局

　　2025年4月17日

　　

湘潭市司法局2025年工作要点

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键之年。全市司法行政系统要围绕全省“七大攻坚”、市委政法委“八大工程”再深化等中心工作，抓重点、破难点、创亮点，推动制度变革、模式创新、改革攻坚、奋勇争先，奋力实现“十四五”圆满收官，推动全市司法行政工作再上新台阶。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，深入践行习近平法治思想和总体国家安全观，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以坚持党的绝对领导为根本，以司法行政工作现代化为主线，以进一步全面深化司法行政改革为动力，扎实履行“一个统抓、五大职能”，以制度变革引领模式创新，以模式创新引领高质量发展，锚定“五个一流”、走在全省前列工作目标，扎实开展全市政法系统规范建设提标年、能力建设提质年、作风建设提效年“三年”行动，持续深化“八大任务”，改革创新、真抓实干，为湘潭高质量发展提供有力的法治保障。

　　一、树立“大治理”标杆

　　1.深入践行习近平法治思想。全面贯彻即将出台的中国共产党领导全面依法治国工作条例。实施市县法治建设提升年行动。加强和改进党对法治工作的领导，完善党委领导全面依法治市（县区）工作体系，健全立法、执法、司法、守法普法、涉外法治协调机制，加强涉外法治人才培养基地建设。（牵头科室：市委依法治市办秘书科；责任科室：立法科、行政执法协调监督科、普法与依法治理科、公共法律服务管理科等局机关相关科室）

　　2.深入推进全面依法治市工作。巩固运用法治思维和法治方式破解经济金融领域风险难题和历史遗留问题机制。全面抓好中央依法治国办来潭督察反馈问题整改。完善市县法治督察体系建设，高质量开展2025年市级法治督察，落实年度法治政府建设工作报告制度，组织实施好2024年度市本级和县市区专题述法工作。（牵头科室：法治调研与督察科；责任科室：行政执法协调监督科、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科、规范性文件管理科、合同审查管理科等局机关相关科室）

　　3.提升服务法治政府建设水平。优化落实重大行政决策、规范性文件合法性审查机制，健全重大行政决策年度事项目录管理机制。优化政府合同合法性审查机制，出台政府合同合法性审查规定，规范政府合同履约。建立政府法律顾问全流程管理制度，完善政府法律顾问付费标准等配套制度。坚持尊重历史、实事求是、依法依规等原则，推动妥善处理历史遗留问题。（牵头科室：规范性文件管理科、合同审查管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　4.聚集“小切口”“小快灵”，建立立法快速响应机制。推进立法协商，健全基层立法联系点制度。推动建立“长株潭”区域协同立法机制。统筹立改废释，完善立法联动修改、“打包”修改机制。完善落实立法后评估制度和法规性文件清理制度。完善落实规章和规范性文件备案审查机制。（牵头科室：立法科；责任科室：规范性文件管理科等局机关相关科室）

　　二、构建“大调解”格局

　　5.积极探索“枫桥式工作法”湘潭模式。完善“四调联动”、强化“五调对接”，出台“访调对接”工作机制。持续推进调解组织规范化建设，筹备成立市人民调解协会，探索设立商事调解组织。开展矛盾纠纷排查化解专项行动、矛盾纠纷积案化解攻坚行动及“案了事未了”问题“回头看”。努力把矛盾解决在基层、化解在一线。开展司法所规范化建设三年行动“回头看”，巩固规范化建设成果。建立司法协理员管理制度，推进司法协理员试点。举办基层司法行政骨干培训班和行专调解组织调解员培训。探索建立新注册律师、实习律师到司法所锻炼及法律专业大学生到司法所实习机制。（牵头科室：人民参与和促进法治科；责任科室：律师工作科、法律职业资格与公证司法鉴定管理科等局机关相关科室 ）

　　6.完善涉法涉诉信访工作机制。积极推进律师服务信访工作法治化，常态化开展涉法涉诉值班。攻坚化解信访积案。（牵头科室：办公室；责任科室：律师工作科等局机关相关科室）

　　三、优化“大公服”供给

　　7.着力在环境优化提升攻坚担当作为。扎实开展“三高四新·法治护航”专项行动，深化“服务实体经济·律企携手同行”等活动，持续推进企业“法治体检”。完善“一村（社区）一法律顾问”制度。（牵头科室：行政执法监督协调科、律师工作科；责任科室：公共法律服务管理科、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科等局机关相关科室）

　　8.着力提升行政复议服务市场经营主体的能力水平。 建立涉企行政复议案件受理、审理快捷机制，开展全市涉企行政复议案卷评查活动，加强行政复议附带审查规范性文件工作。（牵头科室：行政复议应诉一科、行政复议应诉二科；责任科室：局机关相关科室）

　　9.推进长株潭公共法律服务一体化建设。落实《长株潭法律援助异地协作工作规定》，完善法律援助工作机制，建立法律援助市域通办制度。健全“重点案件专门指派+群体案件集中指派+普通案件轮流指派”的工作模式，推进刑事案件律师辩护全覆盖。搭建中国（湖南）自由贸易试验区湘潭协同联动区涉外法律服务平台。（牵头科室：公共法律服务管理科；责任科室：律师工作科等局机关相关科室）

　　10.深化“法润三湘”志愿者活动，提升“法援惠民生”成效。提高法律援助志愿者及公职律师参与法律援助工作的积极性及能动性，依托高校法律援助工作站开展法律援助理论研究、法律援助志愿服务、高校实习实践等活动。认真贯彻落实新修订的《军人军属法律援助工作实施办法》，建立健全相关配套制度，大力推动涉军维权法律援助工作。开展“以典型带整体，以先进助提升”活动，积极选树法律援助先进个人和典型案例。（牵头科室：公共法律服务管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　11.推进司法鉴定体制改革。建立司法鉴定和法律援助衔接机制，认真做好市司法鉴定协会换届、司法鉴定机构2024年度诚信等级评估，开展“公证规范优质”行动。（牵头科室：法律职业资格与公证司法鉴定管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　12.积极推进我市仲裁体制改革。完善仲裁委员会内部治理机构工作机制，完善中非经贸仲裁工作机制，推动中非经贸仲裁院和网络仲裁院实质化运行。（牵头科室：公共法律服务管理科，责任科室：局机关相关科室）

　　13.积极推动律师工作高质量发展。持续推进律所规范化建设，整治法律咨询服务机构乱象，加大律师等法律服务从业人员违规执业查处力度。（牵头科室：律师工作科；责任科室：局机关相关科室 ）

　　四、夯实“大矫治”基层基础

　　14.切实扛牢维护平安稳定工作责任。落实中央《维护政治安全和社会稳定总体方案》，开展维护社会稳定责任制“大抓落实年”和“社区矫正质量提升攻坚年”活动，常态化开展隐患排查整治和案件交叉评查,严格落实社区矫正包管包教责任制。组织召开全市社区矫正和安置帮教工作会议,厘清部门职责任务，进一步健全整体抓、一体推工作机制。全面从严管理社区矫正执法队伍，打造“清廉社矫”。（牵头科室：社区矫正管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　15.健全安置帮教工作体系。推动建立市县安帮联席会议机制，加强过渡性安置帮教基地建设。强化重点安置帮教对象风险隐患摸排,掌握底数动态和人员去向，落实相关服务管理措施。持续开展“情暖高墙，关爱孩子”帮扶系列活动。（牵头科室：社区矫正管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　16.压实应急安全工作责任。组织开展好“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理行动，健全应急处置体制机制，开展实战演练，提升应急响应能力，深化科技安防应用，维护机关安全稳定。（牵头科室：戒毒管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　17.切实做好司法行政强制戒毒工作。履行好对市强戒所场所安全管理的主体责任，推动市强戒所不断健全和完善相关工作机制，进一步强化安全隐患排查整治，严格执法、规范管理，提升教育戒治质量，确保持续实现场所安全“六无”目标。（牵头科室：戒毒管理科；责任科室：局机关相关科室）

　　18.常态化推进扫黑除恶工作，加强信访案件办理。（牵头科室：办公室；责任科室：局机关相关科室）

　　五、提升“大普法”成效

　　19.全面谋划守法普法工作。做好“八五”普法收官工作，积极谋划“九五”普法。全面落实“谁执法谁普法”责任制，加强以案释法。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律法规清单制度，探索开展国家工作人员学法用法工作评估。（牵头科室：普法与依法治理科；责任科室：局机关相关科室）

　　20.着力打造莲城普法品牌。建设普法直播间，持续推出普法小剧场系列视频，协同打造红色法治研学经典路线，构建优秀普法平台矩阵，打造“法治＋”莲城普法品牌。（牵头科室：普法与依法治理科；责任科室：信息化建设与宣传工作科等局机关相关科室）

　　21.突出普法重点内容和重点对象。深入开展民营经济促进法、行政执法监督条例等宣传贯彻，加强青少年法治宣传教育，开展普法进机关、进政务窗口、进园区、进企业、进市县党校课堂等系列活动。（牵头科室：普法与依法治理科；责任科室：局机关相关科室）

　　22.做强社会普法工作。推动法治副校长向中高职院校延伸，配齐配强专门教育学校法治副校长。做实做细“法律明白人”培养工程，不断增强普法效应。（牵头科室：普法与依法治理科；责任科室：局机关相关科室）

　　六、做强“大监督”体系

　　23.推进行政执法质量提升“三年行动”。组织修订行政执法事项目录、行政处罚裁量权基准和免罚事项清单。持续开展行政执法突出问题专项整治。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。全面梳理乡镇（街道）行政执法事项，完善基层综合行政执法体制机制。（牵头科室：行政执法协调监督科；责任科室：局机关相关科室）

　　24.完善行政执法监督工作体系。出台《湘潭市关于贯彻落实<湖南省行政执法监督条例>的实施意见》，完成湘潭市行政执法协调监督办公室挂牌工作，建立行政执法监督联系点和监督员制度。完善行政执法监督与纪检监察、法治督察、行政检察、政府督查、行政复议等协作机制。（牵头科室：行政执法协调监督科；责任科室：政治部、法治调研与督察科、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科等局机关相关科室）

　　25.严格落实国、省关于严格规范涉企行政检查的规定。出台《湘潭市涉企行政执法案件经济影响评估办法》。编制涉企年度行政检查计划，合理确定行政检查方式，规范触发式检查和专项检查启动及实施，深入推进跨部门综合监管和“综合查一次”，最大限度减少入企检查频次。推进全省行政执法和行政执法监督一体化平台应用，全面推行“扫码入企，联码督查”，实现行政检查全程监督。开展规范涉企执法专项行动，整治趋利性执法以及乱罚款、乱检查、乱查封等问题。全面推行包容审慎执法，推进轻微违法、初次违法行为依法免予行政处罚制度。（牵头科室：行政执法协调监督科；责任科室：局机关相关科室）

　　26.有效提升行政复议质效。建立市县两级政府行政复议委员会，组织召开《湘潭市行政复议白皮书》与行政复议典型案例新闻发布会。出台类案审查标准和办案指引，强化“复议+调解”模式。优化“府院联动”工作机制，落实行政机关负责人出庭应诉制度。（牵头科室：行政复议应诉一科、行政复议应诉二科；责任科室：局机关相关科室）

　　七、构筑“大队建”方阵

　　27.切实加强党的建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，做到精心组织实施，确保学有质量、查有力度、改有成效。打造“法治先锋”司法行政系统党建品牌，表扬一批学习、实干、改革、服务、清廉表现突出的“法治先锋”，提升“一月一课一片一实践”主题党日活动成效。持续开展“悦享书萃”读书分享会活动。（牵头科室：机关党委；责任科室：局机关相关科室 ）

　　28.狠抓政治建设。全面落实《中国共产党政法工作条例》，出台司法行政系统重大事项请示报告制度，加强与各政法机关和基层单位的沟通衔接。（牵头科室：办公室；责任科室：局机关相关科室）

　　29.扎实提升能力建设。突出抓好基本业务（法律法规政策规定）、基本技能（办文办会办案办事）、基本情况（工作职责、业务数据、风险隐患）“三基本”训练，做到当家法律法规清楚、业务数据清楚、基层情况清楚、优势短板清楚、风险隐患清楚“五清楚”。（牵头科室：政治部；责任科室：立法科、规范性文件管理科、行政执法协调监督科、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科、律师工作科、人民参与和促进法治科、戒毒管理科、办公室等局机关相关科室 ）

　　30.不断加强领导班子和干部队伍建设。坚持正确选人用人导向，健全完善考评考核机制。办好“司法行政大讲堂”，坚持开展政治轮训、专题培训，全面提升干部队伍能力素质。积极推进“青蓝工程”，常态化开展干部交流，激发队伍活力，全面提升干部队伍“五种能力”（即法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力）。（牵头科室：政治部；责任科室：局机关相关科室 ）

　　31.统筹推进律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业党建全覆盖。深化律师、公证、仲裁、司法鉴定等行业专项治理。深入开展律师行业党建品牌创建活动，加强律所党组织特别是联合党支部建设。（牵头科室：律师工作科、法律职业资格与公证司法鉴定管理科、公共法律服务管理科按职责分工落实）

　　32.严格履行党风廉政建设责任制。深化清廉机关和廉洁文化建设，健全完善权力运行和廉政风险防控机制，扎实开展“强作风纪律、锻政法铁军”专项整治，深化“两带头五整治”纠风反腐专项行动。（牵头科室：机关纪委、政治部；责任科室：局机关相关科室）

　　33.深化零基预算改革，做好第六届湖南旅游发展大会争资争项工作。（牵头科室：装备财务保障科；责任科室：局机关相关科室）

　　八、健全“大协同”机制

　　34.扎实开展全市政法系统规范建设提标年、能力建设提质年、作风建设提效年“三年”行动，实施好“我爱湘潭我的家”、走找想促“三听三问”等系列活动。（牵头科室：办公室、政治部、机关纪委按职责分工落实）

　　35.建立健全重大事项跟踪督办机制，实行工作项目化、项目清单化推进。完善办文、办会、办事、办案“四办”机制。（牵头科室：办公室；责任科室：局机关相关科室）

　　36.全面深化“府院联动”。持续抓实“府院联动”工作会商、联席会议等工作机制，形成法治合力，推动行政争议实质性化解。（牵头科室：行政复议应诉一科、行政复议应诉二科；责任科室：局机关相关科室）

　　37.强化科技赋能，积极探索大数据、人工智能等现代科技深入融入司法行政的新形式。（牵头科室：信息化建设与宣传工作科；责任科室：局机关相关科室）

　　38.持续抓好老干、工会、青委会、妇委会等工作。（牵头科室：离退休人员管理服务科、工会、青委会、妇委会等按职责分工抓好落实）

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、推动中国式现代化行稳致远的关键之年。各级各部门要围绕全省“七大攻坚”、市委政法委“八大工程”再深化等中心工作，抓重点、破难点、创亮点，改革创新、奋勇争先，奋力实现“十四五”圆满收官，推动全市司法行政工作再上新台阶。

　　附件：2025年全市司法行政重点攻坚项目

　　附件

　　2025年全市司法行政重点攻坚项目

　　1.完善党委领导全面依法治市工作体系，实体化运作市委依法治市办工作会议制度。加强涉外法治人才培养基地建设。实施市县法治建设提升年行动。持续推进省市县三级联动法治督察体系改革试点工作，完善市县法治督察体系建设。（牵头领导：王剑平；牵头科室：市委依法治市办秘书科，法治调研与督察科）

　　2.加强行政执法协调监督工作体系建设，健全政府行政执法协调监督机构，严格规范涉企行政检查，完善企业行政执法诉求沟通、处理机制。（牵头领导：彭崇幸；牵头科室：行政执法协调监督科，政治部、律师工作科配合）

　　3.持续丰富红色法治文化思政体系，协同打造红色法治研学经典路线，构建普法产品＋队伍＋平台矩阵，打造“法治＋”莲城普法品牌。（牵头领导：王剑平；牵头科室：普法与依法治理科）

　　4.出台政府合同合法性审查规定，完善政府法律顾问“选用管评”等配套制度，建立行政主体败复败诉案件反向审视机制。（牵头领导：彭崇幸；牵头科室：合同审查管理科，行政复议应诉一科、行政复议应诉二科配合）

　　5.构建“大调解”工作体系，加强调解组织建设，探索建立商事调解组织，推进司法协理员试点。（牵头领导：彭自力；牵头科室：人民参与和促进法治科）

　　6.深化我市仲裁管理体制改革，推动中非经贸仲裁院和网络仲裁院实质化运行。（牵头领导：彭自力；牵头科室：公共法律服务管理科）

　　7.规范调查评估，推行量化评分。深化“专项治理”，常态化开展社区矫正和安置帮教矛盾风险隐患排查整治。加强社区矫正和安置帮教工作衔接配合，健全社区矫正和安置帮教工作体制机制。（牵头领导：彭自力；牵头科室：社区矫正管理科）

　　8.持续发挥行政复议制度效能，扎实推进护航高质量发展。调整成立市政府行政复议委员会，组织召开行政复议白皮书与典型案例新闻发布会。出台类案审查标准和办案指引，强化“复议+调解”模式，实质化解行政争议。加强个案纠错和类案规范，强化源头治理。加强行政复议队伍建设，提升案件办理质效。（牵头领导：彭崇幸；牵头科室：行政复议应诉一科、行政复议应诉二科）

　　9.根据案件类型、难易程度及受援人需求科学分配案件，紧盯办案质量和办案效率，切实加强优质法援服务力量统筹和案件质量监督，抓好全程跟踪问效，不断提升法律援助案件的质量和水平。持续关注农民工、妇女、未成年人、老年人等特殊群体权益保护，进一步深化刑事案件审判阶段律师辩护援助全覆盖工作。（牵头领导：彭自力；牵头科室：法援中心）

　　10.进一步优化司法行政机关监督管理和律师协会自律管理“两结合”管理体制，促进司法行政机关和律师协会职能作用发挥，提升律师行业党建质效，优化监管体系，促进律师依法规范诚信执业，推动律师行业高质量发展。（牵头领导：王剑平；牵头科室：律师工作科、市律师协会）

　　11.精准精细开展学习教育“强实训”，推动岗位练兵提能“强实战”，选派年轻干警赴基层挂职“强实炼”，深化“青蓝工程”提档升级“强实效”。（牵头领导：王大力；牵头科室：政治部）