为进一步强化司法行政工作服务为民的宗旨，不断提高人民群众对司法行政机关和司法行政队伍的满意度，根据市委政法委的统一部署，市司法局党组决定，在2010年开展以深入基层、深入群众、亲民爱民、公正廉洁为主要内容的“执法为民，服务群众”主题活动，根据市委政法委《关于开展“执法为民，服务群众”主题活动的意见》，结合司法行政工作实际，制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立执法为民理念，认真实践服务为民宗旨，把司法行政工作与广大人民群众最根本利益紧密联系在一起，以便民、利民、惠民为工作出发点和着力点，切实转变工作作风，坚持从群众最不满意的地方改起，从群众迫切需要的地方做起，从群众身边的事抓起，促进社会和谐，努力提高人民群众对我市司法行政工作的满意度，努力提高人民群众对司法行政队伍的认同度。
    二、目标任务
    扎实贯彻省、市司法行政工作会议精神，通过开展主题活动，使广大司法行政干警的工作作风和精神面貌明显改善，服务意识明显增强，执法水平和执法效率明显提高，人民群众满意度明显提升。实现市委政法委提出的“三新”：思想政治建设有新成效。领导班子和干警的政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，队伍素质进一步增强。公正执法有新进步。执法理念端正，监督机制完善，不作为、乱作为等问题有效解决，执法行为不断规范。服务水平有新提高。大力开展亲民爱民活动，推行便民利民惠民措施，人民群众满意率不断提高。
    三、方法步骤
    整个活动分三个阶段：
    ——宣传发动阶段（1-3月）。结合实际制定主题活动实施方案，搞好宣传发动，营造良好氛围。
    ——深入推进阶段（3-11月）。各单位切实组织开展好走访、帮扶、宣传、承诺等主要活动，总结经验，制定长效机制；加强检查督促，进行明查暗访，确保活动扎实有效，不走过场。
    ——总结考核阶段（11-12月）。各单位要对活动进行认真总结和自评，上报活动总结。在各县市区局组织对所辖单位考核验收的基础上，市局将组织对县市区局及直属单位的考核验收。
    四、主要内容
    主题活动要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，突出重点，抓住关键，扎实推进，切实增强活动的针对性、实效性。
   （一）联系群众。从今年开始，全市司法行政系统每名干部都要根据工作职责、工作岗位的要求，选择5户普通群众作为联系户，经常听取他们对司法行政工作和干部的工作作风的意见以及建议，了解他们的情况，解决能为他们解决的问题，使他们成为司法行政工作的好帮手、支持者，成为遵纪守法的宣传者、带头户。
   （二）走访群众。每年3月、9月集中开展“干警大走访促和谐”活动，要求每名干警走访15户以上居民家庭，领导干部走访20户以上居民家庭，听取群众意见，听取群众呼声，解决群众难题。走访情况要做好具体记录，各单位都要有专门的走访记录册；市局机关开通的录音电话要继续保持24小时畅通，各县市区司法局、各法律服务机构要开通便民联系电话并向社会公布；市局领导班子成员切实加强对联点单位活动开展进行具体指导，同时还要按照今年“双联”工作方案深入到一个社区或村，实地与居民交流，了解社情民意；各单位班子成员3月、6月、9月、12月的最后一个星期五为定期接访处访日，并形成制度，为人民群众解决实际问题；市司法局、市劳教所、各县市区司法局一把手都要帮扶一名特困对象。
   （三）宣传群众。积极利用新闻媒体和通过手机短信向群众宣传司法行政工作举措、工作成效、便民措施和提醒服务，引导群众支持理解司法行政工作；继续开展社区、学校、村、企业等法律大讲堂和法律“五进”活动，提高群众学法、用法、守法意识，引导群众依法维权，教育群众坚决反对“法轮功”等邪教组织，杜绝“黄、赌、毒”，形成良好的社会风气。
   （四）方便群众。市局要在市级电视、报纸、网络进行便民利民、为民办实事的公开承诺；律师、公证、司法鉴定、法律援助等法律服务窗口单位要继续大力开展争先创优活动，出台具体可行的便民、利民、惠民措施，实行“绿色服务通道”，公布工作流程、办理时限、收费标准等内容；出台工作规范和文明用语，提高服务水平；认真落实政务公开，以公开促公正；认真落实首问责任制，实行跟踪督办制度，树立司法行政工作负责、亲民的形象。
   （五）帮扶群众。做到群众反映的问题及时处理，提出的困难及时解答，力所能及的解决；开展结对帮扶困难群众、党员活动，根据帮扶对象的实际情况，区别对待，进行教育帮扶、医疗帮扶、劳务帮扶等，使帮扶工作真正落到实处；逐步完善涉法涉诉救助机制，化解“法度之外、情理之中”的涉法涉诉信访问题。
   （六）尊重群众。开展对办案人员是否严格依法办案等向当事人进行了解并反馈情况；开展涉法涉诉信访问题整治活动，掌握重大涉法涉诉案件的来源、去向、进展和结果，建立涉法涉诉信访包案制度，帮助解决问题；规范警车管理，开展警务督察；树立“调解也是执法”的理念，加强“四调联动”工作，减少群众诉累，实现案结事了。
    五、组织领导
   （一）加强领导，明确责任。成立湘潭市司法局“执法为民，服务群众”主题活动领导小组，由局长傅军任组长，其他领导班子成员任领导小组成员。领导小组办公室设局政治部，由政治部主任胡亚彪兼任办公室主任。活动小组办公室负责活动日常工作。市劳教所、各县市区司法局也要成立相应领导机构和工作机构，确保活动责任明确，效果明显。本次主题活动，全市司法行政系统各单位一把手是第一责任人，要领头、要作示范，做到亲自过问，亲自抓，深入基层，深入群众，解决实际问题；主题活动列入各单位全年工作规划，摆在突出位置，提上重要议事日程，精心组织，周密实施。
   （二）做好结合，整体推进。要坚持主题活动与当前工作两手抓，两推进。通过履行工作职能突出“执法为民，服务群众”这个主题，坚持与推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作相结合，坚持与深化“六个严禁”活动相结合，坚持与其他主题活动相结合，使主题活动成为推进业务工作、队伍建设的重要抓手，切实提升主题活动的影响力和覆盖面。
   （三）加强督查，狠抓落实。加大监督检查力度，市局每季度对局机关、市劳教所、各县市区司法局活动开展情况进行一次检查，通过讲评、督导、通报等措施，促进活动开展，推进活动落实；加强结果的运用，将主题活动纳入年度绩效考核范畴，与干部的评先评优、晋级晋升挂钩；总结经验，树立典型，宣传推广，展现司法行政队伍良好形象。