为认真贯彻落实省、市党代会精神，进一步深化和推进创先争优活动，切实加强党的作风建设，推动干部密切联系群众，打牢推进我省“四化两型”建设、“两个率先”的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据市委部署，决定在全局开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动。特制定如下实施方案。
       一、总体要求
        这次作风建设主题活动要以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，贯彻执行市委《关于进一步加强新形势下群众工作的意见》，全局机关和所属二级机构、市直各法律服务机构工作人员要深入基层、深入服务对象，听民声、知民情、办民事、解民难、惠民生，为服务推动科学发展、促进社会和谐凝聚民心，为加快湘潭科学赶超、跨越发展凝聚民智。
       要努力做到“四个注重”：
       ——更加注重解决突出问题。坚持市司法局、县政府（司法局及相关单位）、乡（镇）政府（司法所及相关单位）三级联动，统筹组织，局机关干部分批次、分时段全部深入联点单位谭家山镇、新农村建设共建单位湘乡市育塅乡育塅村、共建联点单位岳塘区新建社区、结对帮扶单位市电动工具厂等基层单位，帮助解决发展、民生、新农村建设、维护稳定、生产等方面存在的突出问题，扎扎实实为民办实事、解难题。
       ——更加注重改进工作作风。局领导班子成员和各部门负责人要结合工作部署、检查、督促深入到群众中开展调查研究，建立干部进村入户、结对帮扶、接访下访、民情台帐制度。在走访帮扶群众时，要与群众坦诚相见、交心谈心，虚心听取群众的意见和建议，着力解决群众工作中“不勤、不廉、不正、不实”的问题，着力宣传司法行政工作职能，着力加强矛盾纠纷调解、法律援助等工作力度，进一步密切党群干群关系，进一步提升司法行政的群众满意度。
       ——更加注重提升服务群众本领。把深入基层、深入群众作为培养锻炼干部的重要途径，继续做好干部支村、挂职工作，让优秀年轻干部在复杂环境接受锻炼和考验，在与群众面对面的实践中提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，切实增强服务群众的本领。
       ——更加注重加强基层党组织建设。把帮助加强律师行业、公证行业等基层党组织建设作为今年的一项重要工作，局直机关党委、市律协党委和市劳教所党委认真落实基层组织建设年的各项要求，分别联系一个所属党支部，局党组成员分别联系一名基层党员，深入开展“机关党组织联系基层党组织、机关党员联系基层党员”活动，帮助加强基层党组织建设，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥基层党员的模范作用和先锋作用。
       二、主要任务
       （一）倾听民声搞调研。以作风建设为载体，以群众满意机关建设为基础，以创先争优活动为平台，继续组织机关干部深入联点乡镇、共建社区、双联企业、新农村建设共建村和困难群众家庭、困难群众个人、老地下党员之中，局领导要深入到谭家山镇谭煤矿区矛盾较为突出和较为集中的地方，坚持“四问”、“五摸”调研方法，即：问一问群众生产生活有什么困难、政务公开有什么意见、惠民政策是否落实、干部作风是否满意，摸清经济发展环境、社会管理举措、群众利益诉求、基层组织建设、信访维稳问题等五个方面的情况，每名局领导要分别就“四问”、“五摸”中列举的问题中选取一个问题，形成一篇思路清晰、分析有据、措施有力的调研报告。
      （二）凝聚民心解难题。努力创建市级文明单位标兵，在各项工作中要坚持实践政法干警“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观，切实推进群众满意机关建设，继续协助谭家山镇努力解决谭煤矿区居民要求的道路、饮水、用电改造提质问题，努力帮助谭家山镇结对帮扶的8户特别困难家庭和7名特别困难群众解困，关心慰问云湖桥镇老地下党员。
      （三）惠及民生助发展。指导联点单位认真落实省、市经济工作会议精神，切实落实“稳增长、调结构、强保障、抓改革、惠民生、促和谐”的要求，努力帮助新农村建设共建村解决在建设中的具体问题，努力帮助群众在新农村建设中遇到的生产生活具体问题，努力帮助双联企业解决调结构的问题。
      （四）化解矛盾促和谐。充分发挥人民调解委员会、人民调解员生活生产在群众中的优势，帮助群众化解矛盾纠纷，认真落实司法部部署的矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动、省委政法委部署的深入基层“领导包案、单位联点、干警联户”活动和省司法厅部署的“调解化积案、息访保平安”活动，努力排查化解矛盾纠纷特别是纠纷积案，有效预防和减少矛盾纠纷发生，努力实现“两个提高、两个降低”（提高矛盾纠纷调解率和积案消化率、降低越级上访量和非正常上访量），促进和谐稳定，基层科要制定“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动实施方案，扎实深入做好矛盾纠纷排查工作，集中力量化解一批矛盾纠纷积案，深入推进人民调解规范化建设，健全完善人民调解为基础、三调联动为平台的多元化矛盾纠纷解决机制。法律服务工作者要在为当事人服务的同时，积极宣讲形势任务、法律法规和惠民利民政策。按局年度宣传工作方案在电视、报纸、网络等媒体宣传“十佳”优秀人民调委会、人民调解员和优秀律师事务所、优秀律师等的先进事迹，扩大司法行政工作的知晓度和影响力，提高人民群众的满意度。
       （五）参与城管治“六乱”。机关党员干部要作治理“六乱”的表率，动员身边的亲朋好友积极行动，深化“城市是我家、爱护靠大家”的共识，要认真落实每月责任路段督查任务，用实际行动助推文明城市创建、幸福湘潭建设。
       三、具体安排
      （一）动员部署。作风建设主题集中活动时间为2月中旬至3月底，2月中下旬召开动员会、制定实施方案。
      （二）组织实施。3月上、中、下旬分3批分别到联点镇、村、企业进行调研走访，每批次要有1-2名局领导带队，请电视台、报社记者同行，作好宣传报道。活动办安排专人做好资料的收集整理工作。
      （三）总结汇报。活动办在3月底前，将活动开展情况、解决的实际问题、待解决的问题、活动的效果、群众的要求等形成综合材料报市作风办。做好迎接市作风办的督查考核工作。
      （四）深入推进。主要是在本年度有计划的解决在3月份的集中活动中发现的和收集到的群众有要求的可能解决的而没有来得及解决的问题。
       （五）解决问题。一是机关主要业务科室每年要到所属基层单位调研指导两次，为基层解决实际问题。二是加强业务培训，组织司法所长、局长参加省、市组织的培训，做到人人培训，人人提高；分别举办一期法制宣传专干、人民调解能手培训班；三是基层工作例会在五个县市区司法局轮流召开，以相互学习借鉴；四是加强法律服务市场监管，整合资源，规范行为。
        四、组织领导
       （一）成立活动领导机构。把主题活动融入到领导班子政治思想建设、开创工作新局面中，列入重要议事日程，认真抓落实。成立以局长、党组书记为组长、其他党组成员为成员的活动领导小组，领导小组下设活动办公室，由党组成员、政治部主任兼任主任，纪检监察室、政治部和局办公室有关工作人员为成员。
       （二）坚持全员参与。坚持领导带头全员参与，活动办要在3月和9月集中安排全体机关干部分批次到新农村建设联点单位、群众工作联点单位、双联帮扶联点单位、基层党建联点单位进行走访调研、蹲点指导，其他时间要坚持落实每月的群众工作日制度。
       （三）贯彻统筹兼顾。作风建设主题活动与创先争优活动、基层组织建设年活动和当前正在进行的司法行政中心工作有机结合，统筹安排、统筹推进。对活动期间一时解决不了的问题，制定出解决时间表，明确责任人、责任部门、协助部门、解决时限，做到问题不解决就工作不间断、责任不脱钩，确保活动取得实效。
       （四）严格纪律要求。到基层走访调研、解决问题时，要牢固树立群众观念，切实做到“六要六不要”：要求真务实、真抓实干，不要弄虚作假、欺上瞒下；要轻车简从，作风深入，不要层层陪同、走马观花；要沉下身子、虚心学习，不要高高在上、指手画脚；要不怕吃苦、勤俭节约，不要贪图安逸、铺张浪费；要依法办事、遵规守矩，不要自作主张、增添乱子；要廉洁自律、树好形象，不要以权谋私、索要好处。