湘潭市司法局信访办理工作规定（试行）

湘潭市司法局 xtsf.xiangtan.gov.cn 发布时间：2013-09-11 00:00

湘潭市司法局信访办理工作规定（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范和加强信访工作，畅通信访渠道，保障群众合法权益，维护社会稳定，根据国务院《信访条例》、《湖南省信访条例》和省、市信访工作的有关规定，结合我局实际情况，制定并本规定。

第二条本规定所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关国家机关处理的活动。

第三条局机关建立“统一领导、部门联动、归口管理、齐抓共管”的信访工作格局。

局机关的信访工作，由一把手负总责，分管信访工作的局领导具体负责，其他局领导对分管工作内的信访事项分别负责。局领导应当阅批重要来信、接待重要来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的突出问题。

局机关各部门负责人为本部门信访工作第一责任人。各部门根据工作情况明确负责信访工作的具体人员，办理职权范围内的信访事项。

　信访工作由局办公室归口管理，负责信访事项的受理、分流，组织、协调处理重要信访事项，督促检查信访办理工作。

第四条将信访工作纳入各部门和公务员年终绩效考核体系，对在信访工作中做出优异成绩的部门和个人给予表彰、奖励。

对有以下信访工作渎职、失职行为之一的，经局领导集体研究决定，追究相关部门负责人及直接责任人责任：

（一）处置失误或工作失职，导致越级信访或群体性事件发生的；

（二）对信访工作不负责任，顶拖不办，或不严格执行法律、法规和政策，使信访人的合法权益受到严重侵害的；

（三）泄露信访人的隐私、商业秘密或其他对信访人可能造成损害的信访内容，致使信访人遭受损失的；

（四）谎报、迟报或者瞒报信访事项，给工作造成损失的；

（五）利用职权徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索或者压制、打击、报复信访人的；

（七）其他应当追究责任的信访渎职、失职行为。

第二章信访渠道

第五条局办公室局应在媒体或者网站上向社会公布局机关办公地址、通信方式、联系电话、职能简介、信访事项处理进展及结果的查询方式等相关事项。

第六条建立领导开门接访制度。将每周一定为“无会日”，局领导一般应在岗开门接待来访群众，其余工作日由一名值班局领导在岗接待来访群众，集中处理信访问题。

第七条对以下信访事项，实行局领导包案处理：

（一）因同一问题重复信访、久拖未决的；

（二）可能引发群众大规模越级集体上访的信访隐患和重大矛盾纠纷；

（三）上级领导和有关部门批办的重要信访事项；

（四）其他需要包案处理的信访事项。

包案处理信访事项，应根据信访内容和局机关职能分工，明确包案领导和包案部门，按照“一个方案、一个班子、一个结论、包调查、包处理、包稳定”的要求做好工作。

第三章信访事项的受理

第八条凡上级领导、有关部门批转和信访人直接来人、来信至局机关的信访事项，由局办公室接待、受理、登记、呈局领导批示、转局机关相关职能部门办理并建档。

凡上级领导、有关部门批转和信访人直接来人、来信至局机关各部门的信访事项，由局机关各部门接待、受理、登记、呈局领导批示、办理并建档，但应在信访事项办理完毕之后，将案卷交局办公室备案。

第九条信访事项自收信或接访之日起5日内，根据内容分别按以下方式处理：

（一）对县级以上各级人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院或其他行政机关职权范围内的信访事项，不予受理，但应告知信访人向有权的机关提出；

　　（二）对已经或者依法应当通过诉讼、行政复议、仲裁等法定途径解决的投诉请求，不予受理，但应告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出；

（三）对有关机关已经受理或者正在办理的信访事项，信访人在规定期限内再以同一信访事项提出的，不予受理；　　

（四）对转送、交办不当的信访事项，附书面意见，退回转来机关；

（五）信访中如涉及群体性事件或者其他需紧急处理的异常突发情况，应区别对待，按有关要求及时登记、处理，并及时将信息向上级信访部门报告；

（六）对越级信访事项，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，介绍转送到下一级工作机构，并要求其按时反馈转送信件的办理情况。但来信人的姓名（名称）、住址不清的除外；

　　（七）对属于本局机关法定职权内的信访事项予以受理。

第四章信访事项的办理

第十条 承办部门办理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况；需要进一步核实有关情况的，可以向其他组织和人员调查。

第十一条　承办部门经调查核实，依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，报局分管领导或局主要领导批准后，应当对信访事项分别作出以下处理，并答复信访人：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

第十二条信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经局主要领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第十三条信访人对我局作出的信访事项处理意见不服的，可以向上一级行政机关请求复查；对复查意见不服的，可以向复查机关的上一级行政机关请求复核。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，我局不再受理。

第十四条局办公室发现承办部门有下列情形的，应当及时督办，并提出改进建议：

（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；

（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；

（三）未按规定程序办理信访事项的；

（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

（五）不执行信访处理意见的；

（六）其他需要督办的情形。

收到改进建议的承办部门应当及时改进；未采纳改进建议的，应当及时说明理由。

第五章信访秩序

第十五条信访人有下列情形之一的，视为信访突发事件：

（一）在局机关办公场所非法聚集，围堵、冲击局机关办公秩序；

（二）投寄危险物品或者携带危险物品、管制器具进入局机关办公场所，或者以自杀、自残、传播传染病相要挟；

（三）在局机关办公场所滞留、滋事，故意损坏公共设施、公共财物，或者将无行为能力人、限制行为能力人、生活不能自理的人弃留在办公场所；

（四）诽谤、辱骂、殴打、威胁国家机关工作人员；

（五）其他恶性信访事件。

第十六条发生信访突发事件时，局机关各部门应当迅速将事件报告局领导。经局领导指示，相关部门负责人及工作人员应当立即赶到事发现场，控制事态，做好疏导说服工作，并将情况报告市维稳办、市信访局。必要时，可以通知公安机关到场，依法采取疏导措施或者相应的强制措施。

第十七条突发事件事态控制后，应当迅速确定包案领导，制定包案方案，促进信访事项尽快解决。

第六章附则

第十八条局机关涉法涉诉信访工作由局法规科归口管理、各部门联动办理，具体工作可参照本规定执行。

第十九条本规定由局办公室负责解释，自下发之日起试行。

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