目录

　　第一部分 湘潭市司法局概况

　　一、部门职责

　　二、机构设置及决算单位构成

　　第二部分 2021年度部门决算表

　　一、收入支出决算总表

　　二、收入决算表

　　三、支出决算表

　　四、财政拨款收入支出决算总表

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算表

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算明细表

　　七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

　　八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

　　第三部分 2021年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　二、收入决算情况说明

　　三、支出决算情况说明

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

　　八、政府性基金预算收入支出决算情况

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

　　十、关于机关运行经费支出说明

　　十一、一般性支出情况

　　十二、关于政府采购支出说明

　　十三、关于国有资产占用情况说明

　　十四、关于2021年度预算绩效情况的说明

　　注：以上部门决算报表中，空表表示本部门无相关收支情况。

　　第四部分 名词解释

　　第五部分 附件

　　第一部分 湘潭市司法局概况

　　一、部门职责

　　（一）承担全面依法治市重大问题的政策研究，协调有关方面提出全面依法治市中长期规划建议，负责有关重大决策部署督察工作。负责开展依法治市和法治政府建设考核工作。

　　（二）贯彻执行国家、省关于司法行政工作的方针政策和法律法规。编制全市司法行政工作发展中、长期规划和年度计划并监督实施。

　　（三）承担统筹规划市政府立法工作的责任。协调有关方面提出立法规划和年度立法工作计划的建议，报市政府批准后组织实施。负责跟踪了解各有关部门对立法工作计划的落实情况，加强组织协调和督促指导，研究提出立法与改革决策相衔接的意见、措施。负责面向社会征集法规规章制定项目建议。

　　（四）负责起草或者组织起草有关地方性法规、规章草案。承办有关地方性法规和规章草案的审查工作。负责立法协调。

　　（五）承办市政府规章的解释、立法后评估工作。负责协调各地区各部门实施法律法规和规章中的有关争议和问题。承办市政府规章清理、编纂、报备工作。

　　（六）负责指导全市规范性文件管理有关工作，承担市政府规范性文件送审稿的合法性审查工作。承办市政府及其部门规范性文件的登记工作。受理有关规范性文件违法的审查申请。负责县市区规范性文件备案审查工作和市政府规范性文件的报备工作。组织开展规范性文件清理工作。承担市政府法律顾问工作，负责对市政府重大行政决策进行合法性审查或论证说明。

　　（七）承担统筹推进法治政府建设的责任。指导、监督市政府各部门、地方各级政府依法行政工作。负责综合协调行政执法，承担推进行政执法体制改革有关工作，推进严格规范公正文明执法。指导、监督全市行政复议和行政应诉工作，负责行政复议和行政应诉案件办理工作。

　　（八）督促指导市直有关单位规范政府合同管理，负责市政府重大投资项目合同的起草或审核。

　　（九）承担统筹规划全市法治社会建设的责任。负责拟订法治宣传教育规划，组织实施普法宣传工作，组织对外法治宣传。组织市政府常务会议学法活动。推动人民参与和促进法治建设。指导依法治理和法治创建工作。指导人民调解工作和人民陪审员、人民监督员选任管理工作，推进司法所建设。

　　（十）指导、管理社区矫正工作。指导刑满释放人员安置帮教工作。

　　（十一）管理市强制隔离戒毒所。指导监督司法行政系统强制隔离戒毒执行和戒毒康复工作。指导、支持和协助全市社区戒毒（康复）工作。

　　（十二）负责拟订公共法律服务体系建设规划并指导实施，统筹和布局城乡、区域法律服务资源。指导、监督、管理律师、法律援助、司法鉴定、公证、仲裁和基层法律服务工作。

　　（十三）负责国家统一法律职业资格考试的组织实施工作。负责全市法律职业资格证书申请的初审、呈报和证书发放有关工作，负责法律职业资格证书取得者的有关管理工作。

　　（十四）负责全市法治对外合作工作。组织开展法治对外合作交流。

　　（十五）负责本系统枪支、弹药、服装和警车管理工作，指导、监督本系统财务、装备、设施、场所等保障工作。

　　（十六）规划、协调、指导法治人才队伍建设相关工作。指导、监督本系统队伍建设。负责本系统警务管理和警务督察工作。管理直属单位领导班子和领导干部。协助各县市区管理司法局领导干部。

　　（十七）完成市委、市政府交办的其他任务。

　　二、机构设置及决算单位构成

　　（一）内设机构设置

　　湘潭市司法局内设科室22个，分别为：市委依法治市办秘书科、办公室、信息化建设与宣传工作科、法治调研与督察科、立法科、戒毒管理科、社区矫正管理科（市社区矫正管理局）、行政复议应诉一科、行政复议应诉二科、行政执法协调监督科（审批服务科）、规范性文件管理科、合同审查管理科（市政府合同审查管理处）、普法与依法治理科、人民参与和促进法治科（人民监督员选任管理办公室）、公共法律服务管理科、律师工作科、法律职业资格与公证司法鉴定管理科、装备财务保障科、政治部（警务部）、局直机关党委、离退休人员管理服务科、局工会工作委员会等个22内设机构。2021年我单位共有编制人数92人，年末实有在职人数88人，退休人数68人，离休人数0人。

　　（二）决算单位构成

　　湘潭市司法局为一级预算单位，无独立二级单位，因此本次决算公开单位为湘潭市司法局。

　　第二部分 2021年度部门决算表

　　第三部分 2021年度部门决算情况说明

　　一、收入支出决算总体情况说明

　　2021年度收、支总计2,634.9万元。与上一年度相比，收、支总计各减少38.5万元，下降1.44%。主要是因为坚决贯彻、落实《中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于树立过“紧日子”思想着力建设节约型机关的实施办法的通知》（潭办发电 [2020]2号）以及《湘潭市财政局关于编制2021年市直行政事业单位部门预算的通知》（潭财预[2020]23号）文件要求。

　　二、收入决算情况说明

　　2021年度收入合计2,619.44万元，其中：财政拨款收入2,591.54万元，占98.93%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入27.9万元，占1.07%。

　　三、支出决算情况说明

　　2021年度支出合计2,630.49万元，其中：基本支出2,045.46万元，占77.76%；项目支出585.03万元，占22.24%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

　　四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

　　2021年度财政拨款收、支总计2,591.54万元。与上一年度相比，财政拨款收、支总计各减少8.79万元，下降0.34%。主要是因为坚决贯彻落实《中共湘潭市委、湘潭市人民政府关于树立过“紧日子”思想着力建设节约型机关的实施办法的通知》（潭办发电 [2020]2号）以及《湘潭市财政局关于编制2021年市直行政事业单位部门预算的通知》（潭财预[2020]23号）文件要求，我局2021年部门预算贯彻“有保有压，厉行节约”原则，优先保障工资津补贴、到人的民生补贴等刚性支出，保障三大攻坚战和“六稳”“六保”所需支出，保障市委市政府部署的重大项目、重点工作和重要改革支出。

　　五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

　　（一）财政拨款支出决算总体情况

　　2021年度财政拨款支出2,591.54万元，占本年支出合计的98.52%。与上一年度相比，财政拨款支出增加20.99万元，增长0.82%。主要是因为行政复议体制改革增加人员编制，导致基本支出增加。

　　（二）财政拨款支出决算结构情况

　　2021年度财政拨款支出2,591.54万元，主要用于以下方面：一般公共服务支出0.36万元，占0.01%；公共安全支出2,477.34万元，占95.59%；科学技术支出82.08万元，占3.17%；社会保障和就业支出17.76万元，占0.69%；卫生健康支出14万元，占0.54%。

　　（三）财政拨款支出决算具体情况

　　2021年度财政拨款支出年初预算数为2,159.55万元，支出决算数为2,591.54万元，完成年初预算的120%，其中：

　　1、一般公共服务支出（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）一般行政管理事务（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为0.36万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　2、公共安全支出（类）公安（款）行政运行（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为5.8万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：行政复议体制改革，从公安部门转隶2名人员，指标调整5.8万元。

　　3、公共安全支出（类）司法（款）行政运行（项）

　　年初预算为1,538.57万元，支出决算为1,639.42万元，完成年初预算的106.55%。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加绩效考核奖582000元；增人增资129768.77元；人员异动指标调整296780.76元；医疗补助费80000元；年中财政收回206.11元。

　　4、公共安全支出（类）司法（款）一般行政管理事务（项）

　　年初预算为224.27万元，支出决算为354.09万元，完成年初预算的157.89%。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加业务性专项149.44万元。

　　5、公共安全支出（类）司法（款）基层司法业务（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为4.79万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　6、公共安全支出（类）司法（款）普法宣传（项）

　　年初预算为168万元，支出决算为168.15万元，完成年初预算的100.09%。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　7、公共安全支出（类）司法（款）律师管理（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为1.09万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　8、公共安全支出（类）司法（款）公共法律服务（项）

　　年初预算为127万元，支出决算为128.25万元，完成年初预算的100.98%。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　9、公共安全支出（类）司法（款）社区矫正（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为0.03万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　10、公共安全支出（类）司法（款）法制建设（项）

　　年初预算为101.71万元，支出决算为105.14万元，完成年初预算的103.37%。决算数大于年初预算数的主要原因是：使用上年结转指标。

　　11、公共安全支出（类）司法（款）其他司法支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为34万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中指标追加。

　　12、公共安全支出（类）其他公共安全支出（款）其他公共安全支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为36.57万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中指标追加。

　　13、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）其他科学技术管理事务支出（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为82.08万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加办公设备采购资金82.08万元。

　　14、社会保障和就业支出（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为17.76万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：年中追加抚恤金177608元。

　　15、卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）

　　年初预算为0万元，支出决算为14万元，预算金额为0，无法计算超出百分比。决算数大于年初预算数的主要原因是：上年结转行政事业单位医疗补助款6万元，年中追加行政事业单位医疗补助款8万元。

　　六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

　　2021年度财政拨款基本支出2,026.85万元，其中：人员经费1,837.83万元，占基本支出的90.67%，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助。公用经费189.02万元，占基本支出的9.33%，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

　　七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

　　（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

　　2021年度“三公”经费财政拨款支出预算为23.57万元，支出决算为16.3万元，完成预算的69.16%，

　　其中：

　　因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，决算数与预算数一致，原因是我单位严格按预算执行决算，因公出国（境）费支出与上年持平，原因是我单位严格执行预算。

　　公务接待费支出预算为4.37万元，支出决算为1.62万元，完成预算的37.07%，决算数小于预算数的主要原因是受疫情影响，公务接待活动减少 ，与上年相比减少0.5万元，下降23.58%，下降的主要原因是我局认真贯彻落实中央八项规定等要求，公务接待严格控制接待标准和陪同人数 。

　　公务用车购置费及运行维护费支出预算为19.2万元，支出决算为14.68万元，完成预算的76.46%，决算数小于预算数的主要原因是我局进一步加强对公车使用的科学化管理，厉行节约 ，与上年相比减少4.89万元，下降24.99%，下降的主要原因是当年部分公务用车运行维护费还未结算。

　　（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

　　2021年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算1.62万元，占9.94%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%，公务用车购置费及运行维护费支出决算14.68万元，占90.06%。其中：

　　1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次，我单位2021年度无因公出国（境）费支出。

　　2、公务接待费支出决算为1.62万元，全年共接待来访团组13个、来宾118人次，主要是接待上级各项业务工作督查调研发生的接待支出。

　　3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为14.68万元，其中：公务用车购置费0万元，单位本级更新公务用车0辆。公务用车运行维护费14.68万元，主要是公务用车加油及运行维护费支出，截至2021年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为6辆。

　　八、政府性基金预算收入支出决算情况

　　湘潭市司法局2021年度没有政府性基金收入，也没有使用政府性基金安排的支出，并已公开空表。

　　九、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况

　　湘潭市司法局2021年度没有国有资本经营预算财政拨款支出。

　　十、关于机关运行经费支出说明

　　湘潭市司法局2021年度机关运行经费支出189.01万元，比年初预算数减少31.93万元，下降14.45%。主要原因是：落实“过紧日子”要求，严控一般性支出。

　　十一、一般性支出情况

　　2021年度湘潭市司法局一般性支出在基本支出和项目支出中均有开支，其中：会议费1.11万元，用于召开教育整顿征求意见座谈会、特殊人群监管安全形势分析会、长株潭公共法律服务区域一体化合作会议等，人数为600人左右，内容为教育整顿征求意见、特殊人群监管安全形势分析、长株潭公共法律服务区域一体化合作；开支培训费13.85万元，用于开展全市司法所所长及骨干人民调解员培训、法律援助业务培训、行政执法培训、司法行政系统财务人员培训等，人数为227人，内容为全市司法所所长及骨干人民调解员培训、法律援助业务培训、行政执法培训、司法行政系统财务人员培训；拟举办0场节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元，无相关活动计划。

　　十二、关于政府采购支出说明

　　湘潭市司法局2021年度政府采购支出总额295.73万元，其中：政府采购货物支出161.05万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出134.68万元。授予中小企业合同金额247.05万元，占政府采购支出总额的83.54%，其中：授予小微企业合同金额247.05万元，占政府采购支出总额的83.54%。

　　十三、关于国有资产占用情况说明

　　截至2021年12月31日，湘潭市司法局共有车辆6辆（台），其中：副部（省）级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车1辆、应急保障用车1辆、执法执勤用车4辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单价50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

　　十四、关于2021年度预算绩效情况说明

　　（1）部门整体预算绩效评价情况。

　　2021年湘潭市司法局整体支出绩效指标完成情况得分100分，本部门以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。本单位2021年度无重点项目支出，为常规性项目支出。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标。二是探索绩效跟踪监控，要求加强过程监控。三是深入开展财政支出绩效评价，对财政资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告。四是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进，加强评价结果与资金安排的衔接。五是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高绩效管理工作水平。

　　（2）项目支出绩效评价情况。

　　2021年无市级专项资金收入及支出,无重点项目支出。

　　（3）上传附件《2021年湘潭市司法局部门整体支出绩效评价报告》、《2021年部门整体支出绩效评价指标完成情况表》

　　第四部分 名词解释

　　财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。包括一般公共预算财政拨款和政府性基金财政拨款。

　　上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

　　事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

　　附属单位上缴收入：指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

　　其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　用事业基金弥补收支差额：指事业单位在用当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

　　年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

　　结余分配：指事业事位按规定从非财政补助结余中分配的事业基金和职工福利基金等。

　　年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

　　基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动所发生的支出。

　　“三公”经费：按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

　　机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、取暖费、物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

　　第五部分 附件

　　2021年湘潭市司法局部门整体支出绩效评价报告.doc

　　2021年部门整体支出绩效评价指标完成情况表.doc