改革和法治如鸟之两翼、车之双轮，改革向前推进一步，法治建设就跟进一步。2024年，湘潭市坚持以法治思维和法治方式破解发展难题，巩固改革成果，做到改革和法治相统一，以高水平法治护航湘潭经济社会高质量发展，奋力书写更高水平法治建设湘潭新篇章。

　　坚持以依法决策为牵引着力深化法治建设

　　深入推进全面依法治市，健全完善全面依法治市体制机制，积极推动创新“现场述法+书记点评”工作实践，大力推行“一述三评”（“现场述法+上级领导点评+书记点评+民主测评”）现场述法新模式，首次实现所辖5个县市区、市委市政府工作部门、法检两院党政主要负责人和现场“民主测评”四个“全覆盖”。司法部法治督察局副局长王磊在市委全面依法治市委员会2023年度专题述法会议上现场指导并点评。健全“法治督察+市委巡察”协作联动机制，将法治建设5个方面23个问题纳入新一轮市委巡察内容。完成湘潭市“一规划两纲要”法治督察，持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，累计完成问题整改67个。

　　高质高效推进政府立法工作，组织实施《湘潭市人民政府2024年立法工作计划》，聚焦“小切口”“小快灵”，突出湘潭立法特色，全年完成《湘潭市电梯安全管理条例》《湘潭市机动车停车管理若干规定》《湘潭市住宅小区电动车充电和停放安全管理若干规定》《湘潭市促进科技成果转化若干规定》立法工作。

　　健全依法决策审查机制，持续推进“三高四新·法治护航”专项行动，制定《湘潭市政府法律顾问管理规则》，组建市政府法律顾问团，重塑我市政府法律顾问工作体系。出台《湘潭市行政规范性文件制定和监督管理工作指引》《湘潭市重大行政决策合法性审查工作指引》，积极参与处理政府投资历史遗留问题，泰富集团重整、步步高破产重整等7件政府投资遗留问题。严格审查把关绿色低碳光伏之城、超大型液晶显示模组（LCM）生产项目等全市重大政府招商引资合同，有效防范法律风险。

湘潭市委常委、政法委书记袁新天带队开展2024年度法治督察。

　　坚持以营商环境为重点着力服务发展大局

　　坚持法治是最好的营商环境，将优化营商环境作为“一号工程”来抓，全市营商环境评价稳居全省第三，连续3年获省政府真抓实干督查激励表扬。深入实施提升行政执法质量三年行动，制定《湘潭市提升行政执法质量三年行动工作方案（2023-2025年）》，规范涉企执法检查，推进执法检查“扫码入企”、查纠行政执法领域中介服务“隐形垄断”问题。推动“双随机、一公开”跨部门监管，明确27类新兴行业安全监管责任，探索实行行政执法“赋码访企”机制，做到“进一次门、查多项事”。全面推广“轻微不罚、首违不罚”机制，市场监管、生态环境、城管等14个涉企执法单位制定免罚清单。今年以来，市直行政执法单位办理118起涉企案件适用“首违不罚”“轻微免罚”，302起涉企案件适用从轻、减轻处罚，减免金额2533万余元，让执法有力度更有温度。认真落实“三送三解三优”专项行动和助企纾困工作部署。开展护航高质量发展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组建“护航高质量发展法律服务团”，组织法律宣讲、开展对口联系、提供法律咨询，38家律所结对服务企业758家，组织法治体检223次，提供法律咨询648件次，调处矛盾365件，为民营企业提供“点对点”精准公益法律服务。在全省率先举办“行政复议开放日”活动，全省率先发布《湘潭市行政复议白皮书（2021-2023年）》，加强府院联动的“134”工作机制，开展2024年涉企行政复议案件评查活动，不断完善行政复议工作流程，加强行政复议依法化解涉企行政争议工作，提升行政复议法治保障服务质效，推动五矿地产、水发兴业等涉企历史遗留问题解决，实质化解工伤认定等涉企行政争议，有效降低企业诉累。

全省行政复议行政诉讼案例评析活动。(由湘潭市承办）

　　深化知识产权法律保护，落实“诉讼+仲裁+调解”“知识产权+公证”等知识产权争议解决机制，拓展“不动产+公证”“知识产权+公证”“海外远程公证”等业务，全市共办理涉企类公证500余件，为企业减免费用8万余元。组建成立全国首个中非经贸仲裁院和全省首个网络仲裁院，实现网上立案、在线开庭、电子送达等全流程无纸化仲裁服务。加快补齐我省涉外仲裁工作短板，加强中非经贸仲裁院建设的建议获省委书记沈晓明批示。

　　坚持以民生福祉为宗旨着力办好民生要事

　　把问题解决在基层、化解在萌芽状态，召开全市调解工作会议。在全省率先出台《关于进一步加强警司联动工作的意见》《“三所联调”工作实施方案》，优化“警司联动”工作机制，加强以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。全市受理各类矛盾纠纷19947件，调解成功18642件，调解成功率93.46%。专题调研2023年全市调处非自然死亡引发矛盾纠纷的情况，《有效化解非自然死亡案件重大风险 创建新时代“枫桥经验”湘潭模式》调研报告获省市领导肯定性批示6次，在全省司法行政系统推介交流。用心用情办好民生实事。组建法律援助律师库，推广法律援助经济困难证明告知承诺制，在市人社局、总工会等12家单位开设法律援助工作站点，实现法律援助申请“全省通办”，全年办理法律援助案件2341件，完成率为124.5%，超额完成目标任务。其中，办理未成年人法律援助案件265件，提供法律咨询450余人次。全市所有法律援助机构在全省法律援助案件质量评估中获评优秀等次，案件优良率居全省第二，湘潭市司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。顺利完成全市厅级领导干部学法考法和全市国家工作人员分众分类学法考法工作，共有53496名国家工作人员通过考试。组织完成2024年度国家统一法律职业资格组考工作，湘潭考区2024年报名人数达到2050人，较去年增加13.6%，再创历史新高。荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，市青少年法治宣传教育基地成功创建湖南省法治宣传教育基地，全市3.8万名学生接受体验式法治教育。建立法治副校长人才库，配备率达100%。创新研发具有湘潭特色的“红色法治文化思政课程”，组建湘潭市红色法治文化思政宣讲团、“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍，开展普法宣传1000余场次，受惠群众10万余人次。