根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》要求，现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2023年主要工作

　　2023年，市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进平安湘潭、法治湘潭建设。湘乡市、湘潭县乌石镇、湘潭市卫健委获评“全省法治政府建设示范地区（单位）”，《湘潭市深化“放管服”改革 全力打造“价值莲城”政务服务品牌》获评“全省法治政府建设示范项目”。湘潭市司法局获评“全省法治工作先进集体”、全省行政复议案卷评查“优秀案卷单位”；雨湖区雨湖路街道人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”，2名基层调解员被评为全国模范人民调解员，法治督察、法治宣传教育等多项工作先后在全国、全省作经验推介。

　　（一）注重政治引领，大力推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。分别提请市委理论学习中心组、市委全面依法治市委员会、市委依法治市工作会议和市政府常务会议专题学习习近平法治思想等。带动全市各级党组织学法2800余场次，市委党校主体培训班学法2400余人次。组织全市50余名法治工作者在武汉大学举办法治综合能力提升业务培训班。邀请司法部法治调研局副局长梁尚华为市委理论学习中心组高规格开展“法治领域改革”专题学习培训。二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人责任，带头进行书面述法，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行。局党组书记刘杰义认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入每次党组会、党组理论学习中心组学习内容，传达学习习近平法治思想和省市法治建设工作会议精神，组织学习上级关于法治政府建设有关文件精神，听取法治政府建设及示范创建工作汇报，研究部署法治政府建设各项工作。局长钟晋不定期听取优化“警司联动”工作机制、律师管理、法治督察、公共法律服务等工作情况汇报，多次主持专题会议，研究部署“一规划两纲要”法治督察、司法所规范化建设、行政执法协调监督、规范管理律师办案等工作，赴21个司法所开展法治建设调研，组织对5个县市区开展法治调研督察，全力推动法治政府建设。三是强化法治政府建设统筹推进。完善法治考核机制，提请市绩考委将“全面依法治市”纳入全市绩效考核、平安考核内容。将各县市区、市直部门法治政府建设工作纳入全市年度绩效考核评估内容。在全省率先出台《法治督察工作实施办法（暂行）》，率先会同市纪检监察机关出台法治督察与纪检监察监督协作配合相关工作方案，并将法治建设17项指标纳入党委巡察内容。在全省率先开展“一规划两纲要”法治督察，全面督察5个县市区和12个市直单位，反馈整改问题73个，同时督促5个县市区均开展“一规划两纲要”法治督察，共反馈整改问题272个。

　　（二）发挥职能优势，当好政府法治参谋。做实做细合法性审查工作，从源头把控法律风险,为政府决策提供有力的法律支撑。政府立法更加科学。确保《湘潭市电梯安全管理条例(草案）》《湘潭市机动车停车管理若干规定（草案）》不与法律、行政法规及省地方性法规相抵触。统筹配合做好省立法项目调研，对21件省法规规章草案提出意见建议。重大行政决策程序更加严格。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，对重要制度文件起草阶段参与分析研判、制定阶段严格法制审查、审议阶段研提法律意见，停车收费标准、公积金归集和使用管理、农贸市场管理等重大事项，均按规定履行了重大决策程序，确保政策出台合法合规、文件制发高质高效。2023年，共审查市级各类政策文件336余件，对49件部门规范性文件进行“三统一”。政府合同审查管理更加规范。制定全市招商引资标准化示范文本，审查、修改政府合同110余件，涉及金额400余亿元，推动湖南裕能、数智湘潭、吉利LCV新能源汽车项目等政府重大建设项目顺利落地，有效防范和化解政府合同签约、履约法律风险。政府法律事务服务更有作为。积极参与政府法律事务论证、债务化解、历史遗留问题处置等工作，为恒大保交楼、湘江富力城出让土地收回、步步高债务重整等重点工作提出法律建议，受到市委市政府的充分肯定。

　　（三）强化执法监督，提高全市行政执法水平。充分发挥执法协调小组职能，坚决打好执法协调监督攻坚战。行政执法协调监督有新进展。组织召开市委依法治市委员会执法协调小组会议3次，持续深化行政执法和乡镇综合执法体制改革工作，全省率先印发《湘潭市深化乡镇（街道）综合行政执法体制改革工作方案》等文件；加强行政执法人员资格管理，审核发放行政执法证2120本、执法监督证100本。行政复议、应诉案件办理有新提升。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，运用行政复议抓手促进严格规范公正文明执法，2023年，市政府本级共新收行政复议申请215件，受理175件，审结168件，调解和解率为30.95%，直接纠错率为33.93%，综合纠错率为64.88%,均超去年全国平均水平,居全省前列。我局办理的聂某不服区人民政府作出的房屋征收补偿一案获评为湖南省行政复议典型案例。

　　（四）坚持法治为民，提升法律服务质效。成立了湘潭市非公有制企业律师服务团、湘潭市中小企业法律服务中心，35家律所与500余家企业签订法律顾问合同，共结对服务企业数753家，开展涉企法律服务983次；出台湘潭市司法行政深入优化法治化营商环境“13条措施”，建立“首违不罚”和免罚轻罚清单制度，办理涉企类适用自由裁量基准案件448件，免罚轻罚金额2533.9万元；深化普法依法治理，持续开展习近平法治思想宣传宣讲，持续开展大学生“送法下乡”、农村法治宣传教育月等系列主题活动；圆满完成2023年度全市国家工作人员学法考法工作，参学率、参考率、合格率均达99%以上。

　　（五）坚守安全底线，平安社会建设扎实有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善矛盾纠纷“大调解”工作格局。矛盾纠纷多元化解构建新机制。全省率先出台《关于进一步加强警司联动工作的意见》，创新“七联”工作法，优化“警司联动”工作机制，2023年全市共调解案件14087件，调解成功13973件，调处率100%，调解成功率为99%。特殊人群管理实现“四个不发生”。定期召开全市社区矫正监管安全形势分析会，加强风险隐患排查，全市在册社区矫正对象1372人、安置帮教对象8800人稳定可控，全年未发生影响社会和谐稳定的重大特大案件。强化强制隔离戒毒工作，确保戒毒场所管理规范、执法公正、秩序稳定，戒毒场所连续20年实现“六无”。

　　二、存在的不足和下步工作重点

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，比如：在落实“法治为民”上还不够到位，公共法律服务“最后一公里”没有全面贯通到底；在服务全市发展大局上还不够高质高效；对事关群众切实利益的重点行业监管还不够有力；法治建设特色亮点还不够多、不够鲜明等。这些都需要在下一步工作中改进提高。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“争创一流业绩、弘扬一流作风、树立一流形象、建设一流队伍、营造一流生态”的工作目标，认真贯彻落实“一规划两纲要”，完善市县法治建设制度机制，探索实施述法“一述两评一通报”机制创新，围绕全市“十大产业链”布局，提升法律服务质效，加大法治政府建设单项示范创建项目的培育力度，切实发挥法治督察“利剑”作用和考核“指挥棒”作用，深入推进法治领域改革，深化拓展“全国法治政府建设示范市”创建成果。

　　专此报告。

　　湘潭市司法局

　　2024年1月26日