根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》要求，现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下。

　　一、2024年主要工作

　　2024年，湘潭市司法局深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进法治政府建设工作取得较好成效。荣获全国公共法律服务工作先进集体、全国行政复议工作先进集体、全国“八五”普法中期表现突出单位等荣誉。我市法治政府建设工作在全省法治领域改革培训班上作经验发言。《湘潭市：用“办不成事”兜底机制破解政务服务难题》获评“全省十大优化法治化营商环境创新案例”。

　　（一）注重政治引领，大力推进法治政府建设。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入全市各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。先后推动召开市委全面依法治市工作会议、市委全面依法治市办成员（扩大）会议、市委全面依法治市委员会会议，评选全市法治工作先进集体10个、先进个人20名，印发《湘潭市委全面依法治市委员会工作规则》等7个文件。二是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人责任。局党组书记认真落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入每次党组会、党组理论学习中心组学习内容，传达学习上级法治建设会议精神和法治政府建设有关文件精神，全程调度安排2023年度专题述法会议，获中央依法治国办和省委依法治省办领导高度肯定。亲自调度参与中央依法治国办第三督察组来潭法治督察和全市2024年度法治建设督察活动，多次研究部署韶山司法所规范化建设、律师管理规范化建设、仲裁机构改革、行政执法协调监督等法治政府建设各项工作。局长亲自调度部署2023年度专题述法会议相关事宜，全程参与并调度安排中央依法治国办来潭法治督察和市级法治督察相关工作，亲自修改完善中共湘潭市委《努力以法治思维和法治方式破解地方经济金融领域重大风险难题》经验文章，该经验入选中央法治督察典型经验。主持政府法律顾问体系建设调研3场，多次研究部署《湘潭市政府法律顾问管理规则》草案起草、调研报告等相关工作。亲自部署并开展红色法治文化思政课研发宣讲活动，带头作为全市首个部门主要负责人出庭应诉，以“法治副校长”身份多次为学生和老师授法治课程，多次部署调度法治政府建设相关工作。三是强化法治政府建设统筹推进。健全完善述法工作机制，率先推行“一述三评”（“现场述法+上级领导点评+书记点评+民主测评”）现场述法新模式，首次实现所辖5个县市区、市委市政府工作部门、法检两院党政主要负责人和现场“民主测评”四个“全覆盖”，司法部法治督察局副局长王磊在市委全面依法治市委员会2023年度专题述法会议上现场指导并点评，相关经验获全省推广。全市418名党政主要负责人专题述法。全省率先发布2023年述法工作情况通报。持续健全“法治督察+市委巡察”协作联动机制，将法治建设5个方面23个问题纳入新一轮市委巡察内容。充分用好“法治督察+人大法律监督”有效方式，市司法局法治政府建设测评满意度全市第三名。开展2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设督察，形成问题清单37个，督察通报经市委书记审定签发。督促2023年度市县两级法治建设督察341个问题整改。选聘市级法治督察员47名，全省率先高标准召开法治督察员聘任仪式和培训会议，印发《湘潭市法治督察员管理办法》。

　　（二）发挥职能优势，当好政府法治参谋。一是高质高效推进政府立法工作。聚焦“小切口”“小快灵”，突出湘潭立法特色，全年完成《湘潭市电梯安全管理条例》《湘潭市机动车停车管理若干规定》等4部立法。二是健全依法决策审查机制。制定《湘潭市政府法律顾问管理规则》，选优配强30名政府法律顾问。出台《湘潭市行政规范性文件制定和监督管理工作指引》《湘潭市重大行政决策合法性审查工作指引》，全年审核各类政策文件300余件，对58件部门规范性文件“三统一”。三是高效服务政府法律事务。审核政府合同106件，涉及合同金额500亿余元。严格审查把关超大型液晶显示模组（LCM）生产项目等全市重大政府招商引资合同。积极参与处理政府投资历史遗留问题，参与泰富集团重整、步步高破产重整等9件政府投资遗留问题，有效防范法律风险。

　　（三）强化执法监督，提高全市行政执法水平。一是规范涉企执法检查。制定《湘潭市进一步规范涉企行政执法检查优化营商环境工作方案》等文件，开展“隐形垄断”“官荐中介”问题排查，全市各执法单位全部实行执法检查“扫码入企”。今年以来，市直行政执法单位办理118起涉企案件适用“首违不罚”“轻微免罚”，302起涉企案件适用从轻、减轻处罚，减免金额2533余万元。二是实行“穿透式”案卷评查。探索开展涉企重点执法领域行政执法案卷专项评查工作。聚焦问题高发、投诉多发的涉企行政执法单位和领域，强化类案评查和综合分析，采取“专人专案专评”和集中研讨相结合的方式，共评查案卷134件。三是发挥行政复议“主渠道”作用。全省率先举办“行政复议开放日”活动，制定《湘潭市行政复议白皮书（2021-2023年）》，出台《湘潭市行政复议工作规则》《湘潭市行政应诉工作规定》，市本级全年收到行政复议申请405件，已受理305件，审结274件，调解和解率33.21%、直接纠错率33.21%、综合纠错率为66.42%，均远高于2023年全国平均水平。

　　（四）坚持法治为民，提升法律服务质效。一是优化法治化营商环境。组织开展全市涉企行政复议案件评查活动，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组建“护航高质量发展法律服务团”，35家律所结对服务企业758家。二是优化公共法律服务。建立法律援助律师库，办理法律援助案件1952件。推行“公证+不动产登记”服务，开展“公证护航法治化营商环境 助力经济社会高质量发展”活动，共办理涉企类公证500余件、知识产权保护类公证50余件，为企业减免费用8万余元。三是加强涉外法治建设。搭建中国（湖南）自由贸易试验区湘潭协同联动区涉外法律服务平台。湘潭仲裁委员会中非经贸仲裁院正式挂牌。组建全省首个网络仲裁院，实现全流程无纸化仲裁服务。

　　（五）坚守安全底线，平安社会建设扎实有效。一是构建“大普法”工作机制。制定《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，开展民法典宣传月暨优化法治化营商环境普法游园等系列普法活动，研发“红色法治文化思政课程”，打造“模拟法庭+法治课堂”沉浸式课堂。组织湘潭市“法治同行、法护未来”青少年法治宣传教育周暨“开学法治第一课”活动，开展“送法下乡”活动175场次，受惠群众10万余人次。二是坚持和发展新时代“枫桥经验”。不断完善矛盾纠纷“大调解”工作格局。全省率先出台《“三所联调”工作实施方案》《关于加强“大调解”工作体系建设的实施方案》，优化“警司联动”工作机制，加强人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解“四调联动”。全市受理各类矛盾纠纷19947件，调解成功19568件，调解成功率98%，涉案金额达1.85亿元。专题调研形成《关于有效化解非自然死亡案件重大风险 创建新时代“枫桥经验”湘潭模式的报告》供决策参考。规范化改造韶山司法所并成功打造为全国模范司法所。出台《律师服务信访工作法治化暂行办法》，180余名律师参与信访值班接待来访当事人800余人次。三是特殊人群管理实现“四个不发生”。常态化开展社区矫正监管安全隐患排查整治，全市在册社区矫正对象1579人，安置帮教对象9400人整体可控。市强戒所连续20年实现“六无”。常态化开展扫黑除恶斗争工作，144名有涉黑涉恶情形社矫安帮对象全部监管到位。

　　二、存在的不足和下步工作重点

　　一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，比如：在落实“法治为民”上还不够到位，公共法律服务“最后一公里”没有全面贯通到底；在服务全市发展大局上还不够高质高效；行政执法监督质效还要进一步提升；法治建设特色亮点还不够多等。这些都需要在下一步工作中改进提高。

　　下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府中心工作，锚定“争创一流业绩、弘扬一流作风、树立一流形象、建设一流队伍、营造一流生态”的工作目标，抓好“一规划两纲要”验收，对标上级谋划部署下一个法治建设五年规划，持续健全述法工作机制，围绕全市产业布局，深入开展“法治护航”行动，纵深推进法治政府建设，抓实中央法治督察整改，切实发挥法治督察利剑作用，深入推进法治领域改革，擦亮我市“全国法治政府建设示范市”品牌。

　　湘潭市司法局

　　2025年1月21日