2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》目标任务，严格落实行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法，提升行政执法质量和效能，现将2024年度行政执法工作情况报告如下。

一、2024年行政执法基本情况

根据相关法律法规及权责清单，我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政处罚、行政给付。其中，行政许可12件；行政处罚10件，罚没收入213.02万元；行政给付318件。

我局制定了《湘潭市司法局2024年度“双随机、一公开”抽查任务计划》，严格开展执法检查，要求所有日常行政执法检查都通过“双随机、一公开”的方式进行。全年，按计划对6家律师事务所、6家基层法律服务所、6家司法鉴定机构、4家公证处开展抽查。

全年因投诉引起的行政复议6起，其中复议维持2起，被撤销行政决定1起，申请人撤回行政复议3起。因投诉引起的诉讼1起，驳回原告起诉1起；因行政处罚引起的诉讼2起，目前两起案件正在法院审理中。

    二、行政执法规范化建设情况

1.行政执法人员培训和管理情况。我局共有取得法律职业资格人员30名、行政执法资格考试合格人员11名。现从事行政执法工作的人员10名，均持有行政执法资格证。我局高度重视行政执法人员的培训和管理，开展全方位、多层次培训，局机关行政执法人员每人每年接受公共法律知识、业务知识和行政执法技能等培训不少于60学时；对拟进入执法队伍的人员，严格审查其是否符合条件，确保执法人员持证上岗制度的严格落实。

2.行政执法标准规范化建设情况。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》（国办发〔2022〕27号），我局根据相关法律法规规定，制定并公示了《湘潭市司法行政机关行政处罚裁量权基准》（潭市司发〔2024〕6号），不断规范司法行政机关行政处罚裁量权行使，推动行政执法工作规范有序开展。

3.行政执法“三项制度”落实情况。一是认真贯彻行政执法公示制度。按要求强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。加强执法数据与信用信息互联互通，在市统一行政执法主体及信息公开平台与“双公示”平台上，全面准确及时公开行政执法相关信息，接受群众监督。二是严格执行行政执法全过程记录制度。通过文字、音像等方式，记录行政执法全过程，严格依法依规归档保存，实现了全程留痕和可回溯管理。三是严格实行重大执法决定法制审核制度。对列入《湘潭市司法局重大执法决定法制审核目录清单》的事项，严格按要求开展法制审核。2024年，对6件重大行政处罚决定开展了法制审核，强化了法制审核制度的落实。

4.包容审慎制度落实情况。我局大力开展培训，提升执法人员对包容审慎制度的理解和运用能力。2024年，我局办理行政处罚案件10起，适用行政处罚法轻微不罚1起、减轻处罚1起。

5.行政执法与普法教育相结合情况。始终坚持执法与普法相结合，一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。加大法律法规宣传力度，强化以案释法，引导行政相对人尊法守法，保障法律服务市场在法治轨道上健康发展。二是利用新型融媒体丰富普法形式。通过官方网站、公众号等渠道发布《和你聊天的“律师”，可能根本不是个律师！》《房产到底归谁？让我们做公证》等短视频，引导市民寻求正规的法律服务，营造全民参与的浓厚氛围；定期发布行政处罚指导案例，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题向社会公众开展法治宣传。三是普法与行业自律相结合。指导律师协会在公众号上发布警示专栏、召开惩戒警示大会，通报律师违规执法执业行政处罚、行业处分典型案例。召开全市司法鉴定质量讲评会，通报2024年司法鉴定投诉举报办理及处理情况。让律所、律师、司法鉴定机构、司法鉴定人员自觉履行执业主体责任，防止和减少执业风险的发生，共同营造稳定、有序的法律服务市场环境。

6行政执法协作机制落实情况。依据湖南省市场监督管理局、湖南省司法厅、湖南省公安厅《关于开展法律咨询服务类经营主体专项整治工作的通告》精神，为切实维护法律服务市场秩序，我局联合市场监管部门、公安部门针对全市法律服务市场，开展法律服务市场专项整治执法行动开展专项整治行动，全面摸排法律咨询服务类经营主体违法违规问题线索。通过发布《致广大市民法律服务告知书》，公布市场监管部门、司法行政部门、公安部门的举报渠道，广泛收集违法违规线索。结合前期摸排筛选的情况，联合市场监管部门开展法律服务市场针对高度关联公司开展执法调查行动，并将违法行为涉嫌犯罪的案件移送至公安部门。此外，我局积极与市中级人民法院司法技术室加强沟通，强化司法鉴定管理与使用衔接，推进司法鉴定更好发挥作用。

7.行政执法工作保障情况。我局不断充实行政执法队伍力量，将专业素质高、业务能力强的人员充实到执法岗位上，2024年经调整具备法律职业资格和考试取得行政执法资格的人员共计6人。同时聘请律师作为法律顾问，在推进依法行政中发挥积极作用。局机关现有执法记录仪7台、移动硬盘3个、录音笔4支,为执法工作的开展提供了良好物质保障。

8.对法律服务行业的监督指导情况。一是加强日常监管。在公证行业开展“提升风险防范意识，规范公证执业行为”专项活动，排查整改隐患问题30余个；以问题为导向开展公证质量自查自评，与常德市、张家界市交叉开展公证质量评估，提升公证规范化管理水平；3次召开全市司法鉴定机构负责人工作会议，1次组织市保险协会和市司法鉴定协会召开座谈会，3次与市保险行业协会面对面沟通交流，调研通报鉴定管理使用情况；深入全市各律所和基层法律服务所开展“大体检”活动，对发现的管理漏洞等问题，及时提醒，限期整改。二是规范开展年度考核检查。完成我市36家律师事务所，24家基层法律服务所569名社会律师，192名公职律师，48名公司律师以及158名基层法律服务工作者的年度考核工作。三是深入提升案件质量。开展季度性全市法律援助案件评查工作，对各县市区法律援助中心受理办结的民事、刑事案件案卷，进行交叉评查，通过以查代训，不断提升案卷质量；加强质量监督，实现法律援助援务公开、听庭、回访的常态化和长效化，监督法律援助案件的办理过程，申请类案件回访率达100%；召开全市司法鉴定质量讲评会，通报2024年司法鉴定投诉举报办理及处理情况，逐案剖析，进一步规范司法鉴定工作。

9.行政执法监督工作情况。我局明确了分管行政执法工作的领导同志作为行政执法案卷评查负责人，并安排2名工作人员作为行政执法案卷质检员，定期对本单位案卷进行检查，并在必要时进行随机抽查，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，指导和监督有关行政执法人员进行整改，提升行政执法质量，保障行政相对人合法权益。

三、下一步工作打算或计划

2025年，湘潭市司法局将深入学习贯彻习近平总书记对行政执法工作的重要指示精神，扎实推进提升行政执法质量三年行动各项任务全面完成，全面提升行政执法质量和效能。

一是切实提升行政执法人员能力素质。制定详细的行政执法人员培训计划，加强公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。严格行政执法人员资格管理，做好执法证件的核发及管理工作。

二是推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”，加强执法全过程记录和执法公示，确保执法行为公开透明。制定免罚事项清单，完善行政裁量权制度，坚持教育与处罚相结合，落实“宽严相济”的行政处罚政策。

三是加强对法律服务行业的监管力度。畅通来访来信来电等投诉举报渠道，完善投诉线索移送机制，强化执业监管，规范办案程序，严肃查处法律服务行业违法违规行为。

2025年1月27日